莎车县应急管理局2023年度行政执法工作情况报告

2023年，莎车县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平法治思想和党的二十大精神和历次全会关于依法行政的决策部署，认真落实县委、县政府对法治政府建设的各项要求，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》深入推进依法行政。现将全年行政执法工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

（一）强化学习，不断提高法治思维和法治能力。坚持理论学习中心组集中学法制度，将习近平法治思想、党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、党内法规等政策文件法律法规列入党委必学内容和党员集中学习内容，学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法治政府建设理论及与行政执法工作密切相关的法律法规，切实提高领导干部法治思维和法治能力。

（二）不断规范行政执法，推进法治政府建设。一是严格落实行政执法“三项制度”，年初制定安全生产执法计划，并在莎车县人民政府网站公示。二是进一步加强安全监督执法队伍建设，着力提升行政执法能力和服务水平，在县委、县政府的大力支持下，我局在已有8名专职执法人员基础上，新增12名执法人员，加强执法队伍建设，并重视教育和培训工作，不断改进执法方式，始终做到严格规范、公正文明执法，不断提升执法能力和依法办事能力，定期开展行政执法案卷评查和行政执法人员考核评议，增强行政执法人员执法能力和案件办理能力。三是强化重大行政执法决定法制审核制度，明确专职法制审核员2名，确保行政执法透明、公平、公正。四是制定执法人员培训计划，认真开展行政执法人员学法培训，强化行政执法人员法治能力。2023年度组织开展各类行政执法人员培训41余场次，培训890余人次。

（三）强化责任，依法履职尽责。一是按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，结合“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，进一步强化履职、严格执行，加强重点行业领域监管。2023年度根据年度计划、专项计划、“双随机”计划等共检查企业120家、351家次；发现问题隐患1360条，已全部整改到位；发现重大事故隐患数13家；立案27家次，行政处罚27家次，处罚金额57.4万元，“一案双罚”5家企业，处罚金额20.4万元，其中对企业主要负责人处罚金额7.4万元。二是按照《非现场执法规章制度》要求，2023年以来共接到举报投诉5起，经调查核实存在违法行为2起，均已严格依照法定程序予以立案并处罚金4万元，其中企业处罚3万元、企业主要负责人处罚1万元。

二、存在问题

（一）行政执法人员能力需要进一步提升。

（二）企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业对当前安全生产的重要性和紧迫性认识不够，对安全生产法律法规和有关规章制度的掌握和理解不够，导致企业安全生产各项工作落实不到位，打折扣，安全生产投入不足，企业安全隐患自查自改力度不够，危险作业安全管理不到位，部分企业对危险作业审批不严，未落实动火作业，有限空间作业等审批制度，安全风险辨识不到位，特种作业人员无证上岗等问题较为突出。

三、下一步计划

（一）加强应急管理综合行政执法人员常态化交流、培训频次，提升综合行政执法人员业务能力和法治能力。

（二）加强对企业的教育培训。年初制定培训计划，加强对企业有关法律法规文件的学习和培训，进一步强化企业主要负责人和从业人员安全意识和法律法规意识，切实推动企业安全生产主体责任的落地落实。

莎车县应急管理局

2024年2月5日