援疆项目审计结果报公告

上海市对口援助莎车县2021年10月1日至2022年12月15日支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果

（2022年12月30日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，莎车县审计局自2022年9月20日至2022年12月15日对上海市对口援助莎车县2021年10月1日至2022年12月15日资金和项目建设（以下简称援疆项目）情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

（一）2022年莎车县援疆项目基本情况

2022年，上海市计划援建莎车县项目共22个，其中：工程类9个（新建8个，续建1个），非工程类13个。年度计划投资115942万元（其中，援疆资金115942万元，其他资金0万元），工程类投资88977万元（其中，援疆资金88977万元，其他资金0万元），非工程类投资26965万元（其中，援疆资金26965万元，其他资金0万元）。

截至12月15日，共实施项目22个，到位资金115942万元，其中援疆资金115942万元，其他资金0万元。共完成投资69007.80万元，占总投资59.52%。

（二）2021年莎车县援疆项目基本情况

2021年，上海市计划援建莎车县项目共18个，其中：工程类9个（新建9个，续建0个），非工程类9个。年度计划投资115942万元（其中，援疆资金115942万元，其他资金0万元），工程类投资85762万元（其中：援疆资金85762万元，其他资金0万元），非工程类投资30180万元（其中：援疆资金30180万元，其他资金0万元）。

截至12月底，共实施项目18个，到位资金115942万元，其中援疆资金115942万元，其他资金0万元。共完成投资110859.10万元，占总投资95.62%。

二、审计评价

审计结果表明，莎车县援疆资金拨付及时，为按期完成援疆任务奠定了基础，在审计中未发现重大违法违规问题及重大质量责任事故。

本次审计也发现，个别项目在项目建设及项目实施进度等方面存在一些不足和问题，需进一步改进。

三、审计发现的问题

（一）援疆政策落实和援疆规划执行情况

1.未及时清退项目质量保证金，涉及金额3.9万元。

2022年莎车县农业农村局实施的莎车县特色农业发展（种子田工程）项目履约保证金3.9万元，合同约定，自验收之日（2022年4月17日）起算，质量保证期为6个月，应于2022年10月17日退还。截至2022年10月31日，应退未退质量保证金3.9万元。

（二）援疆项目投资绩效情况

2.2个项目进度实施缓慢，涉及投资额1469.84万元。

（1）2022年5月22日，莎车县文化体育广播电视和旅游局与新疆金陵江海建筑工程有限公司签订莎车县文化润疆（文工团排演厅建设）项目合同，合同价1049.19万元。该项目计划竣工日期为2022年7月10日。截至审计日，该项目尚未完工。

（2）2022年上海援建莎车县现代化畜禽养殖（良种保险）项目，为12.5万只（头）牛、羊、驼购买保险，由莎车县农业农村局（畜牧兽医局）负责实施，合同金额420.65万元。截至审计日，该项目仅签订保险协议，尚未完成牲畜核验及投保工作。

（三）援疆项目建设管理情况

3.1个项目未按合同约定支付工程款，资金支付率较低。

2022年莎车县农业农村局委托依盖尔其镇实施的依盖尔其库房建设项目，合同价为52.39万元，该项目于2022年7月6日竣工并完成验收。截至审计日，根据合同进度款支付要求，该项目应付工程款52.39万元，实际支付15.72万元，资金支付率为30%。

4.1个项目完工后，未及时组织竣工验收。

莎车县乌达力克镇人民政府和新疆万润通建筑工程有限责任公司签订莎车县乡村振兴项目（乌达力克村容村貌提升改造）合同（合同无签订时间），合同价为323.33万元，工程内容为1841户农户房屋外墙粉刷及墙体帽檐改造，该项目于2022年10月2日已完工，截至审计日，该项目未及时进行竣工验收。

四、审计处理情况及建议

针对审计发现的问题，莎车县审计局已依法出具审计报告。

审计建议：

（一）建议项目实施单位严格按照合同约定进度款支付要求，及时支付项目资金，切实提高资金的拨付及使用效率，充分发挥援疆资金效益。

（二）建议项目实施单位提升项目管理水平，切实加快项目实施进度，对进度缓慢的项目要及时采取有效措施，制定切合实际工期方案，确保项目在规定时限内保质保量完成，及时发挥项目效益。

（三）建议项目实施单位严格遵守政府投资建设项目基本建设程序，进一步建立健全援疆项目实施管理、资金管理、进度管理、竣工验收等内控制度，切实加大援疆项目管理力度。同时，及时对已完工项目及时组织竣工验收，确保援疆项目基本建设程序履行到位，落实落地。

2022年12月30日