为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强消防工作的系列决策部署和习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述精神，深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故、乌鲁木齐“11·24”重大火灾教训，根据《中华人民共和国消防法》《新疆维吾尔自治区消防条例》等法律规定，结合《莎车县消防救援事业发展“十四五”规划》总体目标要求，制定本实施方案，现就《方案》解读如下：

一、制定背景

制定本《方案》，是主动将消防安全融入经济社会发展大局谋划推进、全力破解消防事业发展难题的重要举措，莎车县将着力补齐消防工作短板，持续夯实消防工作基础，全面提升消防工作能力水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为莎车县经济社会发展和长治久安创造良好的消防安全环境。

二、制定依据

依据《中华人民共和国消防法》 《新疆维吾尔自治区消防条例》 《莎车县消防救援事业发展“十四五”规划》，结合莎车县实际制定本方案。

三、目标任务

到2025年，进一步完善与全县经济社会发展水平相匹配、相适应的公共消防安全体系，确保完成重大活动消防安保任务。四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）总体下降，严防亡人火灾和较大火灾，坚决遏制群死群伤尤其是重特大火灾事故的发生。

四、具体做法

1、每年组织开展灭火救援综合演练分别不少于2次，全面检验全县应急救援准备工作；

2、2023年底前，自治区重点镇和其他符合建设专职消防队的乡镇建成“一队一站”；到2025年，全县乡镇（街道、管委会、场）“一队一站”全部达标，各乡镇（街道、管委会、场）专职消防队人员、车辆及装备应严格按照标准配备，防范火灾事故能力显著增强，消防安全基础条件明显改善；

3、2023年投入执勤消防站按标准完成20式灭火防护服和抢险救援服配备任务，新建消防站完成1辆城市主战消防车、1辆多功能抢险救援消防车及80%消防装备配备，完成地震救援前突队30%装备配备；2024年投入执勤消防站完成80%超期服役车辆装备更新换代，新建消防站完成1辆举高类消防车、1辆中（重）型泡沫消防车及100%消防装备配备，完成地震救援前突队60%装备配备；2025年投入执勤消防站完成100%超期服役车辆装备更新换代，新建消防站100%完成消防装备配备，完成地震救援前突队100%装备配备；

4、严格按照保障标准，将业务经费、高危补助、伙食费统一纳入年度财政预算，将国家综合性消防救援队伍人员绩效工资纳入全县绩效奖金发放范畴；

5、根据《城市消防站建设标准》（建标152-2021）、消防站建设进度及投入执勤情况，计划招录人员60人；

6、制定消防责任清单，建立工作机制，构建消防安全责任体系；

7、加强行业部门监管责任落实，严格落实责任追究机制；

8、全面落实单位主体责任，建立消防安全制度，积极消除隐患问题；

9、2023年底，全县所有乡镇（街道、管委会、场）完成消防工作站建设并实体化运行。加强公安派出所日常消防监督检查、开展消防宣传教育工作，延伸消防安全管理网络。建强农村消防组织，落实村“两委”消防安全工作责任，明确消防安全管理人，实行网格员包干到户，强化群防群治；

10、2023年底前，对照《城乡和各类园区消防规划修编工程任务表》完成各类消防规划新编、修编工作；2024年至2025年，加强消防规划实施、考评和监督管理，加快公共消防设施等消防基础设施建设，补齐“旧账”、不欠“新账”；

11、2023年底前，新建市政消火栓742个，维修市政消火栓55个；到2025年底，根据新建城区及供水管网同步建设市政消火栓。补齐消火栓建设欠账，全县市政消火栓建设达到国家标准要求，完好率达到98%以上，市政消火栓基本实现标识化、信息化、规范化；

12、对全县高层建筑火灾风险进行分析研判，全面开展高层建筑消防安全火灾隐患排查整治；

13、认真梳理隐患治理难点问题，落实包保责任，明确整改责任人、整改时限，采取“更换、增设、分隔、拆除、移出、搬离”等；

14、2023年底前完成建筑消防设施物联网远程监控平台建设，70%的消防安全重点单位接入；2024年底前100%的消防安全重点单位接入平台；2025年底前其他火灾高风险场所接入平台；

15、充分利用媒体、户外大屏、楼宇电视、乡村大喇叭等多种宣传方式，普及消防安全常识，积极研究校园消防安全宣传教育举措，联合开展县级应急消防科普教育基地。