莎车县卫生健康委员会2024年行政执法工作报告

根据莎车县人民政府安排，现将莎车县卫生健康委员会2024年行政执法工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步计划汇报如下：

一、工作开展情况及取得的成效

（一）规范卫生许可行为，强化行政许可服务意识。严把准入关，按照法律程序，规范行政许可行为，做到及时受理、按时办理、程序合法。1月份以来，实行诊所备案制办理《诊所备案凭证》18件，办理《医疗机构执业许可证》和《诊所备案凭证》变更45起、校验56起；实行告知承诺制办理《公共场所卫生许可证》180件；组织专家竣工验收放射诊疗建设项目7起，通过现场审查办理《放射诊疗许可证》10件，办理放射诊疗年度校验27起；办理医师执业注册97人、变更135人，办理护士执业注册179人、变更161人、延续230人；办理《放射工作人员证》24件。

（二）日常监督、专项治理和随机抽查有机结合，持续加强卫生监督执法，使全县医疗卫生秩序和公共卫生状况持续好转。2024年，对医疗机构、公共场所、学校、饮用水供水单位、存在职业病危害的用人单位、餐饮具消毒服务单位、消毒产品生产经营单位开展卫生监督执法899家次，发现问题4100余条，下发《卫生监督意见书》899份，依法查处违法行为53起，其中医疗机构23家、医务人员3人、公共场所16家、学校2所、餐饮具消毒单位1家、非法行医案件11起，罚没款109.46余万元。

（三）规范行政执法流程，切实保障人民群众的合法权益。

一是严格执行行政执法“三项制度”，推进行政执法制度化、规范化。为执法人员每人配备一套执法记录仪、手持执法终端、便携式热敏打印机等执法设备，对执法全过程用文字和音像资料进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全程留痕和可回溯管理。对普通程序的行政处罚案件均进行法制审核，行政处罚决定作出前充分保证当事人陈述申辩和听证的权利，处罚决定作出后对处罚结果予以公示，确保执法程序合法、有效，执法决定公平、公正、公开。今年普通程序22起的行政处罚案件均经过法制审核，已作出处罚决定的50起案件均通过莎车县人民政府网站予以公示，当事人提出陈述申辩申请的2起案件，充分听取当事人陈述申辩的理由和依据后再作出执法决定。2024年，1起行政处罚案件被自治区卫健委评为优秀案例，2起案件被地区评为优秀案例参加自治区卫健委的案件评查。二是加强线上线下培训，定期组织案件评查，提升执法人员业务水平和执法能力。结合实际制定《莎车县卫生健康委员会2024年行政执法人员学习计划》，组织法律法规、卫生监督技巧、技术规范相关业务培训11次；派出执法人员参加县上、地区、自治区组织的执法能力提升集中培训7次、线上培训4次，参与21人次；组织执法人员进行案卷评查4次，发现问题17条，均已整改。

（四）严格执行“谁执法、谁普法”责任制，强化法律法规宣传引导，提高监督对象及群众法律意识。一是结合周一升国旗、农牧民夜校、入户走访，利用消费者权益日、““4·15”全民国家安全教育日”、“宪法宣传周”等主题活动，给群众普及非法行医的表现及危害、医疗美容和生活美容的区别、非法行医承担的后果等，提高群众法律意识，引导群众正确就医和消费。开展面对面宣传500余人，发放宣传单700余份，提供咨询40余人次，通过微信“公众号”发布法治宣传活动简报1篇、法治宣传内容2篇。二是加强医疗卫生法律法规培训，强化以案释法，定期通报或公布典型案例，以案件为诫，提高医疗机构及医务人员依法执业意识。1月份以来，组织召开法律法规培训3场次，警示教育会2场次，参与291人次，通报典型案例11起，通过“微信公众号”发布典型案例1起。

二、下一步工作计划

（一）多措并举，强化执法队伍能力建设。加强线上线下培训，定期组织案件评查，提升执法人员业务水平和执法能力。一个月至少组织2次业务培训，学习综合法律、专业法律、监督技巧和技术规范，派出执法人员参加各级组织的执法能力提升培训、现场带教，每季度至少组织1次案件评查，逐步提升卫生监督执法队伍的综合素质和业务水平，提高监督执法质量。

（二）规范行政执法行为，确保行政执法的合法性。行政执法中，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律有关规定，严格执行行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量基准制度，明确告知当事人有关权利，对执法全程留痕和可回溯管理，进一步规范执法行为，确保行政执法程序合法、有效，有效减少行政争议。

（三）加强执法人员的管理，杜绝执法不公、执法不严等问题。加强政治理论学习，提高执法人员政治站位，严明工作纪律，健全行政执法责任追究制度，加强执法人员的管理，畅通举报途径，确保执法公平公正、合法合规。

（四）改变监督方式，提高监督成效。将“双随机、一公开”监督抽查和突出问题专项整治作为主要监督方式，针对医疗卫生和公共卫生领域存在的突出问题，集中力量开展专项整治，对医疗机构全面推行不良行为积分制，实现事后监督与行政审批有效衔接，提高监督成效，持续优化莎车县医疗秩序和公共卫生状况。

（五）严格执行“谁执法、谁普法”责任制，持续加强卫生法律法规宣传引导。经常性开展卫生健康法治宣传、以案释法等活动，将普法宣传贯穿到行政执法工作每个环节，进一步提高群众对卫生健康法律法规的知晓率和自我保护意识，监督对象依法执业意识，有效促进卫生健康事业有序发展。

莎车县卫生健康委员会

2025年1月22日