莎车县市场监督管理局2024年行政执法工作情况报告

莎车县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平法治思想，全力推进行政执法工作，着力提升干部履职能力和业务水平。现将2024年行政执法工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导。将行政执法工作纳入局党组重要议事日程，主要领导强化对行政执法工作的亲自谋划、研究部署，及时将行政执法重点任务分解细化，强化压力传导、凝聚推进合力，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，有效营造“抓关键、带分管、联业务、贯全局”的依法行政浓厚氛围。

（二）全面梳理权责清单。为全面掌握法律法规赋予依法实施的权责事项，规范行政权力运行，结合法律法规“立改废释”以及县司法局合法性审查意见，分类梳理行政许可、行政处罚、行政强制措施等事项，形成《行政执法事项目录清单》。梳理权责事项423项，动态调整后增加权责事项16项，减少44项，修改变更20项。

（三）持续规范行政执法行为。一是推进依法行政长效机制完善。进一步完善行政处罚案件集体讨论制度、法制审核、立案台账管理制度、行政强制措施审批等工作机制，规范执法文书使用和立卷归档工作；二是严格落实行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。开展案件集体讨论16场次，讨论案件262件，法制审核案件137件，案件公示262件；三是严格行政执法程序，行政处罚案件均履行立案审批、调查取证、审查决定和送达执行等一系列规范程序，及时告知当事人陈述、申辩、要求听证权利及救济途径；坚持案件审核把关及合法性审查工作不动摇；四是开展案卷评查。严格按照《市场监督管理执法监督暂行规定》和总局《行政处罚案卷评查标准》的规定，全面细致地进行案卷评查，发现案卷中存在的典型性、代表性、突出性问题，以点带面，以面带全，反馈至相关科室进行整改，以高质量案卷促进高质量执法，2024年案件评查106件；五是持续统筹推进“双随机、一公开”监管，减少对企业的干扰。严格执行行政信息公示、严重违法失信名单、经营异常、信用修复等制度，实现企业信息归集共享。2024年制定部门联合抽查计划39项，已开展联合检查39项，列入严重违法失信名单5户，恢复经营异常名录19816户；六是推行“柔性”执法。以事实为依据，综合考虑市场主体违法行为的性质、情节以及社会危害程度等情形，采取包容审慎的执法，2024年，共办理不予处罚案件11起，轻微不罚2起，免于处罚27起，减轻处罚13起。

（四）加大违法行为查处力度。一是注重民生导向，坚守“四大安全”红线，严查违法行为。在食品药品安全、安全生产等特殊行业、重点领域，实施清单管理制度，确定重点监管对象，规范重点监管程序，坚决依法从严从快查处违法行为。2024年共查办案件293件，立案的案件类型10余种类型。其中食品领域案件184件，药品、医疗器械案件32件，质量、特种设备安全案件44件；二是实行案件回访。了解回访对对被处罚事实、违法行为是否清楚，行政处罚告知书、决定书是否收到，办案人员执法办案中是否存在不廉洁行为，被处罚后的整改情况及需帮助解决的困难，杜绝“一罚了之”，做好执法的“后半篇文章”。今年共回访行政处罚案件18件，被回访对象总体评价良好；三是深入推进行刑衔接，加强与公安执法协作，整合监督力量，实现信息资源共享，形成齐抓共管，为市场流通领域整治工作提供有效的制度保障，2024年向公安部门移送违法线索15条。

（五）全面开展法治宣传教育。一是开展执法宣传培训。针对干部想办案却不懂办案、怕办案等问题，通过市监大讲堂、执法办案讲座等形式开展集中培训19余场次，法律法规学习坚持每月定期学期培训，加强执法办案学习研究，不断提升执法能力；二是全面落实“谁执法谁普法”责任制，通过一月一主题、法制宣传日、宣传月等活动，开展法治进乡村、进社区、进学校、进企业等宣传活动，将守法教育融入市场监管全过程各环节。2024年开展普、法治宣传活动8场次，法治“六进”10场次，受益人员6000余人次。

二、存在的问题

一是依法行政理念不够牢固。普法宣传未能贯穿于执法办案全过程，服务市场主体的法治意识和法治能力有待提高。个别案件存在办理质量不高、程序不规范等问题，依法行政水平有待提升。

二是执法力量有待提高。执法跨度大、难度高、专业性强的新形势对市场监管执法队伍的能力和素质提出了非常大的挑战，执法力量对新的执法方式、执法工具及法律法规的学习和运用能力较为缓慢，在特种设备、食品、药品、医疗器械等专业领域执法能力亟需提高。

三是法治专门队伍力量薄弱。执法队伍专业素养不高，有法学背景的专业力量不足。法制审核人员、公职律师、法律顾问还不能满足要求。

三、下一步工作计划

一是加强培训提升监管效能。制定培训计划，雷打不动开展“市监大讲堂”，从专业知识、法律法规、执法办案、投诉举报处置等方面开展培训，采取形式多样的方式授课，更易看、易学、易懂。提高执法人员的知识储备和综合执法能力，更好守住“四大安全”。

二是依法行政加强法治建设。全面落实行政执法“三项制度”，转变固有的执法思想，牢固树立依法行政观念并贯彻执行，增强执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，提升行政执法规范化水平。

三是强化保障提高执法效能。积极协调加大执法硬件保障,确保执法车辆等装备的运行维护费用，促进执法效率的提高，充分调动广大执法人员的工作积极性和创造性。

莎车县市场监督管理局

2025年1月17日