2023年莎车县农产品市场体系培育项目实施方案

一、项目基本情况

1、项目名称：莎车县农产品市场体系培育项目。

2、项目性质：产业发展类（商贸）

3、项目主管部门：莎车县农业农村局

4、项目建设地点：莎车县

5、建设期限：2023年12月30日前完成。

6、投资规模及资金来源：项目总投资为300万元，全部申请上海援疆资金。

7、项目建设内容：为贯彻落实喀什地委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组《印发<关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施方案>的通知》（喀党农领字【2021】5号）文件精神，发挥援疆优势，加大产业扶持力度，促进一产上水平，全面落实“一县一产业、一县一特色、一县一品牌”的发展战略，积极培育农业产业化龙头企业，开展农产品市场营销及品牌推广，鼓励企业改进包装设计、研发新产品，吸引外地农产品企业落户莎车，构建现代农产品营销体系，塑造莎车县农产品品牌形象，提升农业生产附加值，实现品牌开花、农业增效、农民增收、农民致富的综合效果，不断夯实农村社会稳定的基础，助力乡村振兴。

二、项目背景及建设的必要性

莎车县是农业大县，体量大但农业产业链不够长，农产品精深加工、营销及品牌创建仍然薄弱，企业品牌意识淡薄，“二品一标”认证工作与其他先进区县相比不具备明显优势，品牌总量少竞争力不强等问题突出，急需有效的引导和扶持。本项目顺应国家实施援疆战略的新形势、新要求，紧密结合国家和自治区、地区大力发展农产品品牌的主题，契合莎车县当地实际，真正发挥上海援疆资金的撬动作用，引导激励我县农业企业、农民专业合作社，在自身农产品品牌建设和市场营销方面加大投资力度，吸引外地农产品企业投资、落户，形成区域性的优质农产品品牌形象，带动农民就地就近就业、增收致富，推动我县农业向现代农业转型升级。

三、项目实施期进度

——2023年1月-2023年3月，项目前期调研，项目申报。

——2023年4月-5月，制定项目实施方案，广泛征求意见，并上会研究，形成项目实施方案（含各子项目管理办法）报县发改委评审批复。

——2023年5月-10月，项目实施推进，及时兑付各类补贴。

——2023年11月30日前，项目基本完成，全部奖补资金补贴到位，提交项目审计。

——2023年12月30日前，项目审计完成。

四、项目实施内容、投资估算与资金筹措

1、运输补贴，安排资金90万元。补贴标准：本地农业产业化企业、合作社，收购莎车农产品销往喀什地区以外、出口周边国家，本年收购下限100吨以上的，按照实际支付运输费总额的40%予以补贴。计划补助的特色农副产品范围有瓜菜类、干鲜果类、畜禽产品、以及其衍生品等，按照比例补完为止。

2、宣传和推介推广补助，安排资金70万元。主要用于统一组织企业、合作社赴疆外大中型城市及疆内、县内的农产品展销会、推介会、品鉴会费用补贴。其中：一是向参展企业、合作社兑现一次性奖补，疆外10000元/次、疆内区外8000元/次、区内县外2000元/次、县内1000元/次；二是对承办本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会的企业或合作社，每举办一次兑现补贴15万元。三是参加本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会等企业或合作社，按照提供货物实际数量的批发价予以补助；四是对参展文件明确要求的带队人员，产生的交通费、食宿费等进行实报实销（包括去参展的文工团演员费用）。

3、龙头企业及两品一标申报奖励，安排资金50万元。对申报国家级、自治区级、地区级农业产业化龙头企业进行补助，国家级一次性补助15万元，自治区级一次性补助10万元，地区级一次性补助5万元，取得基地认证的补助10万元；新取得有机认证的企业按照认证的品类每类补助1万元；新取得绿色认证的企业按照认证的品类每类补助0.5万元；续认证的有机产品补助0.5万元、绿色产品补助0.3万元。

4、销售额补助，安排资金90万元。补助范围：瓜菜类、干鲜果类、畜禽产品、以及其衍生品等。补助金额：农业产业化龙头企业销售额500万—1000万元每家补助5万元；销售额1000万元—2000万元每家补助8万元；销售额2000万元—5000万元每家补助15万元；销售额在5000万元以上的，每家补助20万元。该项补助每家只能享受一次，不重复享受，先来先补，补完为止。

五、项目组织管理

1、加强组织领导。为确保项目按时、高质量顺利完成，专门成立由分管农业县领导担任组长的农产品营销工作领导小组，领导小组成员单位由县农业农村局（畜牧局）、水利局、发改委、财政局、商工局、旅游局、环保局及相关乡镇人民政府组成，领导小组全方位协调、解决工程实施过程中遇到的困难。领导小组下设办公室，办公室主任由农业农村局刘勇兼任，负责日常联络协调。

2、严格项目管理

（1）项目管理原则及相关制度。莎车县农产品营销项目实施应本着“当年任务当年完成、当年资金当年使用”“援疆资金扶持、社会组织投入”以及“责任明确、稳步实施、严格管理”等原则有序开展。按照落实上海援疆前方指挥部有关援疆项目管理的要求，通过实行法人责任制、合同管理制、项目公示制、项目承诺制等管理制度，不断优化项目实施的流程，确保项目实施公开公平、严格规范、科学合理，提升项目实施的效果，更好发挥援疆项目资金效益。

（2）项目资金管理

项目资金由项目实施领导小组统筹安排，各项资金应分级分项制定资金支付、转移制度以及资金使用监督管理办法等各项财务管理制度。项目资金来源上海援建资金，项目实施必须严格执行金融资金管理制度，资金实行专户管理，专款专用，独立核算。对资金的使用有相应的制约、检查和监督机制，切实加强项目资金使用的跟踪、检查和审计工作，发现问题及时纠正。

（3）档案信息管理

建立健全农产品营销项目资料库、数据库，完善档案信息管理，作为莎车县农产品营销项目实施的基础。加强项目的信息管理工作，保障信息资料及时准确地交流、传递和上报，以便随时全面地反映项目实施的成效。指定统计信息负责人，配套专职信息统计员，负责项目实施的统计信息的管理与上报。各项目相关单位根据统一制发的报表填报统计信息资料，如发现瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改信息的人员单位，要追究当事人、项目负责人的法律及行政责任。

六、效益分析和评价

1、经济效益。通过品牌建设，可以进一步提高我县农产品的销售价格，提高企业经营效益，带动农民增收致富。同时，可以催生更多的市场主体，形成产业链条，拓展市场发展空间，提高产业附加值，提升我县农产品的市场占有率，促进产业发展壮大。本项目的成功实施，将会逐步从根本上改变我县缺少农产品主打品牌的局面，进一步激发广大社会组织对农产品品牌建设和市场营销的投入和关注，为莎车县经济的可持续发展奠定坚实的基础，促进社会稳定和经济繁荣。经济的增长，生活水平的提高，居住环境的改善，将会使人民安居乐业、社会安定、民族团结得到进一步加强。

2、社会效益。一是提高思想认识。提高企业、农民对农产品品牌建设工作重要性的认识，激发农产品经营主体的品牌意识。二是建立品牌优势。通过政府对品牌建设工作的引导推动、服务，最大限度地促进资源整合，优化资源配置，提高品牌竞争力，有效吸引人流、物流、资金流和信息流。三是树立品牌形象。提升我县农产品的影响力和知名度，塑造安全、优质的特色农产品区域品牌形象。

3、生态效益。推动建立我县农产品质量安全生产体系以及农产品标准化生产体系，促进生态农业、绿色农业、有机农业理念的宣传推广，符合当前农业的发展趋势。