耕地地力保护补贴项目公示

一、主要内容

（一）补贴对象。所有合法的实际农业种植者（含农场职工）。

（二）补贴条件。

1、依法依规明确享有耕地承包权，耕地实际用于种植小麦、玉米、青贮饲料、苜蓿等特定作物。

2、补贴耕地要积极开展秸秆综合利用，落实深松整地等保护耕地地力，提升耕地质量等具体措施。

3、同一地块一年只能补贴一次，以正播作物优先作为补贴对象予以补贴，复播玉米、苜蓿不得列入补贴对象。

4、补贴作物以种植冬小麦、春小麦、正播籽粒玉米、青贮饲料、苜蓿和特色经济作物的先后顺序依次发放补贴。

5、果粮间作田按照科学折实后的粮食播种净面积，给予核定补贴。

此外，有下列情况之一的不予列入自治区耕地地力保护补贴范围：

1、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；

2、长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积、质量达不到耕种条件的耕地；

3、已经纳入自治区退耕还林、还草（天然林地、草地）及退地减水范围的耕地；

4、违法开垦且未纳入粮食生产功能区范围的耕地不给予补贴。

（三）补贴标准。种植冬小麦的耕地，每亩补贴220元；种植春小麦的耕地，每亩补贴115元；种植青贮饲料的耕地，每亩补贴120元；种植苜蓿的耕地，每亩补贴100元；种植玉米（不含复播）和特色经济作物的耕地，每亩补贴18元。玉米用于青贮或收获籽粒，根据各乡镇实际种植及玉米用途确定，并由各乡镇结合申报底册经实地核查确定后上报农业农村局，用于青贮的按每亩120元标准进行补贴，用于收获籽粒的按每亩18元标准进行补贴。根据莎车县发展实际和产业结构调整需要，确定特色经济作物补贴范围为万寿菊、西甜瓜、色素辣椒、马铃薯、加工豇豆。

二、方法步骤

（一）补贴面积的界定。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础，尚未完成确权登记颁证工作的以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础，其它类型耕地以合法种植证明文书为基础确定。同时实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积，如退耕还林、还草（天然林地、草地），已转为设施农业或畜牧养殖场使用的耕地等。

（二）补贴资金拨付。县农业农村局和财政局根据2022年中央和自治区财政安排农业生产支持补贴资金情况申报2021年冬小麦、2022年春小麦、玉米（不含复播）、青贮饲料、苜蓿和特色经济作物的补贴面积以及历年结存资金三项因素，核定补贴资金总额。县财政局根据农业农村局申报面积，将补贴资金转入农业农村局过渡户，由代发银行进行代发。自治区财政拨付的耕地地力保护补贴资金有结余的，转入下一年耕地地力保护补贴继续使用。资金不足的，由当地政府调剂解决。

（三）补贴面积申报和兑付方法。建立实名公示制度，实行严格管理。由农民（种植户）据实向村委会申报符合条件的耕地补贴面积，村级全面核实，进行实名公示（公示内容主要包括申报品种、申报面积等，公示时间不得少于5个工作日），乡（镇）复核，县农业农村局核实认定，报银行核定卡号，完成后由农业农村局推送至乡镇，再次由村委会进行公示（公示内容主要包括补贴面积、补贴金额等，公示时间不得少于5个工作日），公示完成后，由乡镇录入一卡通系统，报财政审核。无异议后农业农村局会同财政局办理补贴兑付工作。在进行兑付前，农民在分户清册上签字、按手印，确保农户清楚补贴资金来源后发放资金，明确补贴资金为“耕地地力保护补贴”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴政策的实施涉及农民切身利益，关系重大，各乡镇要加强组织领导，按照惠民补贴发放要求，严格落实耕地地力保护补贴政策，坚决杜绝擅自扩大或缩小补贴对象，改变补贴标准范围。县财政局负责落实补贴资金预算、会同农业农村局制定补贴资金分配方案、拨付补贴资金、监督检查补贴资金使用情况。农业农村局负责组织补贴面积核实和监管工作。各乡镇协同配合，形成合力，加快推进。

（二）明确责任分工。县农业农村局负责补贴政策的组织实施、实施方案制定、面积核准以及资金监督使用和绩效落实；县财政局负责补贴资金落实、资金拨付、绩效评价和资金监管。县农业农村局和县财政局承担补贴发放主体责任，主要负责补贴政策的组织实施、协调推进、兑付资金、宣传解释和问题反馈等工作，要配套相应工作经费，确保面积核实等外业工作保质保量落实到位。乡（镇）人民政府负责本辖区补贴政策的具体组织实施管理工作，做好补贴面积的申报、统计、核实、张榜公示、信息的审核、录入、实名制台账的上报以及政策解释等工作。农业农村局按照“目标、任务、资金、责任”四到位的原则，负责研究制定年度实施方案，经县人民政府审定后，报地区农业农村局审核备案。

（三）做好宣传培训。根据要求，进一步完善县、乡、村三级耕地地力保护补贴信息公开制度。充分利用广播电视、手机短信、乡村“喇叭”、互联网、宣传手册等多种形式，将政策宣传到村到户，并在莎车县政府网站公布耕地地力保护补贴政策实施方案，让基层干部和农民充分了解改革政策内容。县农业农村局、财政局要加强乡级经办人员业务培训，乡政府加强村级经办人员的培训，农业农村局、财政局设立热线电话，向社会各界释疑解惑，为补贴政策的落实创造良好的舆论氛围和社会环境。

（四）强化监督管理。县农业农村局、财政局设立举报信箱、公布举报电话，拓宽补贴问题线索反映渠道，接受社会监督。农业农村、自然资源、财政、审计等部门建立运行监管机制，加强农业补贴政策补贴情况的日常监督，落实资金执行定期调度工作机制，采取定期与不定期抽查、明查与暗访结合、专项监督审计与交叉检查等有效形式，对补贴资金的申报、公示、审核、发放等环节加强监管，纠正农业补贴政策资金发放过程中出现的各种问题，确保农业补贴政策落实到位。对虚报面积，骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金的，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（五）注重绩效考核。县财政局、农业农村局密切跟踪耕地地力保护补贴政策调整完善工作进展动态，进一步加强信息沟通交流，建立健全考核制度，将耕地地力保护补贴资金申报、发放工作纳入乡镇年度考核。根据地区农业农村局、财政局要求，县农业农村局、财政局定期将补贴工作进展情况上报地区农业农村局、财政局，并定期将各乡镇存在的问题反馈给各乡镇。

（六）重视上报材料。各乡镇主要领导务必要重视材料的准确性，安排责任心、能力强的干部，严格把关数据，乡镇上报材料时要保证农户姓名、身份证号、银行卡号、家庭住址、本人联系电话、补贴面积以及补贴资金的准确性，杜绝发生打卡失败、信息重复、多报、少报以及漏报等情况的发生，若频繁出现，农业农村局、财政局将具体情况上报纪检部门。县农业农村局、财政局、各乡镇形成合力，确保于2022年9月1日前全面完成耕地地力保护补贴兑付工作，农业农村局、财政局将当年补贴资金使用绩效评价报告、补贴工作总结分别报地区农业农村局和地区财政局。

联系人：张先生，努女士

联系电话：0998-8522412