自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发自治区数字政府改革建设方案

石榴云/新疆日报讯9月17日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《自治区数字政府改革建设方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《自治区数字政府改革建设方案》全文如下。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，强化总体谋划、统筹协调，全面推进自治区数字政府建设，加快构建“数智化”数字政府，促进政府职能转变，提高政府服务效能，助推营商环境优化，提升治理体系和治理能力水平，结合自治区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心的发展思想，强化理念创新、制度创新、技术创新，以场景应用为突破口，全面推进政务流程再造、业务模式优化、履职能力提升，努力让政府决策更科学、社会治理更精准、政务服务更便利、政务运行更高效、数字社会更美好、数字生态更健康，建成具有时代特征、新疆特色、人民满意的数字政府，持续引领驱动数字经济、数字社会、数字生态发展，为经济社会高质量发展提供重要支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导，深化改革。将坚持和加强党的全面领导贯穿于数字政府改革建设各领域全过程，确保数字政府改革正确方向。以改革的思路和创新的举措，着力破除体制机制障碍，以数字化转型撬动政府治理各方面改革创新。

坚持以人为本，服务为先。坚持以人民为中心的发展理念，以便民惠民利民为根本目标，加快解决企业和群众办事难点、堵点、痛点，全面提升政府服务效能，为市场主体和群众提供方便快捷、优质高效服务。

坚持统筹谋划，整体推进。强化总体设计，构建上接国家、覆盖全区、纵向贯通、横向协同的全区“一盘棋”、兵地“一盘棋”工作体系。整合“存量”，统筹“增量”，推进基础设施、数据资源和共性应用支撑体系集约化、一体化建设。

坚持问题导向，务求实效。坚持从自治区大事要事和解决群众企业办事的难点、堵点、痛点出发，科学设定数字政府改革目标，务实推进改革落地，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持开放共享，安全可控。鼓励社会力量参与数字政府建设，构建政、事、企多元参与的开放型数字政府改革新生态。强化自主可控技术和产品应用，强化数字基础设施密码防护，全面构建管理和技术深度融合的数字政府安全防护体系，切实保障网络和数据安全。

（三）主要目标

按照“一年打基础、两年见成效、四年新飞跃”工作节奏，推进数字政府改革各项任务落实落细。争取利用一年时间，数字政府改革建设管理体制全面理顺，数字化发展总体设计基本完成，相关领域制度和标准规范基本健全。政务云网、共性应用支撑、数据资源等基础支撑能力基本满足数字政府建设需要，初步实现政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、经济社会治理“一网统管”，一体化数字政府改革新模式基本定型。

——体制机制基本理顺。基本建立统筹推进的工作机制，管理、建设、运营、指导等数字化发展专职机构筹建完成，“全区一盘棋”工作机制基本形成。

——基础设施集约完善。基本建成覆盖全区的“一朵云”“一张网”基础设施体系，加快信息化基础较好的区直部门业务系统迁移上云，机房孤岛、网络孤岛基本消除，共建共享、集约利用的基础设施体系基本形成。

——数据共享初见成效。初步构建一体化数据资源服务平台，数据共享协调机制和标准规范体系逐步完善，基本具备跨层级、跨部门、跨业务数据汇聚、管理、共享交换的能力，主要业务场景共享数据需求满足率达到80%以上。

——共性应用支撑能力初步建立。建成基于统一标准规范的共性应用支撑平台，提供统一共性应用和技术能力，共性模块重复开发有效减少，公共支撑保障能力进一步提升。

——政务服务能力水平有效提升。上线“新服办”APP、“新企办”APP，实现群众企业政务服务统一入口。“网上办”“掌上办”“一次办”“就近办”“跨省通办”全面推进。政务服务一件事通办完成率达到50%，一窗综合受理率达40%，“全程网办”事项覆盖率80%以上。

——政务运转效能进一步提升。上线“新政通”APP，实现公职人员工作统一入口，一体化协同办公体系初步建立，跨层级、跨部门、跨区域业务协同率稳步提升，工作方式从“条线化”向“一体化”转变。

——网络安全防护体系初步建成。基本建成“应用、数据、云、网、终端”全方位安全防护体系，落实网络安全、密码应用同步规划、同步建设和同步实施要求，增强风险感知和自主可控能力，确保系统和数据安全。

——形成一批标志性应用场景。围绕经济社会等领域，立足企业、群众的政务需求和办事获得感、满足感，聚焦开办企业、投资建设、融资、退出等企业全生命周期，建设一批跨部门、跨领域协同应用场景。

到2025年，与新时代党的治疆方略相适应的数字政府总体设计更加完善，统筹协调机制更加健全，纵向贯通、横向协同、覆盖全区的数字政府体系全面建立，数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府在促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府、提升治理体系和治理能力现代化水平等方面发挥重要的引领和支撑作用。

二、总体框架

以改革驱动、利企便民为导向，突出场景牵引、数据赋能，在充分利用已有信息化发展成果基础上，构建组织架构、技术架构和建设模式，整体打造“54433”的数字政府改革总体框架，推动业务和技术融合互促、制度和技术双轮驱动、发展和安全统筹兼顾，创新政府管理和社会治理模式，全面推进数字政府高质量建设。

（一）“五个一”组织架构

健全工作推进机制，建立“一领导小组+一行政机构+一事业单位+一公司+一专家委员会”的“五个一”工作机制，即：一个数字化改革领导小组；一个数字化发展行政管理机构；一个支撑服务事业单位；一个运营公司，数字新疆建设运营有限公司；一个专家委员会，自治区数字政府发展专家委员会。

（二）“4433”技术架构

坚持全区“一盘棋”工作思路，按照系统整合、信息共享、业务协同的总体要求，采用分层设计思路，打造“四横四纵”八大体系、“三个服务入口”和“三大业务应用体系”的“4433”数字政府改革技术架构，实现全区数字政府改革信息基础设施、数据资源、共性应用支撑、业务应用等一体化、集约化建设和运行管理。

“四横”包括基础设施体系、数据资源体系、共性应用支撑体系和业务应用体系。“四纵”包括政策法规体系、标准规范体系、安全保障体系、运营管理体系。“三个服务入口”分别是群众办事入口、企业办事入口和政府公职人员工作入口。“三大业务应用体系”包括“一网通办”“一网协同”“一网统管”。

（三）统分结合建设模式

按照自治区“统一规划、统一标准、统筹管理、专业运营”的原则，由自治区主导统一标准规范、建立数据底座、提供公共支撑能力和统一服务入口，各地（州、市）、县（市、区）依托上一级平台完善本级特色应用。

三、主要任务

（一）建立自治区数字政府改革统筹协调工作机制

建立“五个一”工作机制，形成统一领导、上下贯通、统筹有力的组织体系和协调联动的综合协调机制，保障工作顺利推进。

1.成立自治区数字化改革领导小组。成立自治区数字化改革领导小组，负责领导和统筹全区数字政府改革建设，对数字政府相关重大事项进行安排部署，协调解决跨层级、跨地域的数字政府建设的重大问题，推进数字政府改革有序高效开展。

2.理顺数字化发展管理体制。以数字化改革助力政府职能转变，坚持优化协同高效原则，推动数字化发展管理相关机构和职能整合，通过优化机构设置，厘清部门职责，科学配置编制资源，为自治区数字政府改革提供坚强的体制机制和机构编制保障。具体机构编制事宜由机构编制部门按程序研究办理。

3.成立数字新疆建设运营有限公司。坚持“政企合作、管运分离”原则，由自治区国有投资平台、相关央企共同组建数字新疆建设运营有限公司，采用“飞地+驻场”等模式，提供数字政府建设、维护、运营等专业化服务。

4.成立自治区数字政府发展专家委员会。在领导小组框架内，邀请区内外数字化发展领域专家组建专家委员会，深度参与理论研究、标准制定、项目建设等环节，为自治区数字化发展提供前瞻性、高水平的咨询建议和技术支撑。

在相关机构成立前，由自治区推进数字经济发展工作专班统筹负责数字政府改革建设推进工作。

（二）完善数字政府改革基础支撑能力

按照统一规划、集约建设的原则，统筹云、网等数字信息基础设施建设，实现全区“一朵云”“一张网”统一纳管。

1.构建绿色集约政务“一朵云”。统筹利用全区已建数据中心资源，建设自治区大数据中心，构建区级为中心、地州市为节点的全区一体化大数据中心体系，满足信息安全、异地灾备等要求。探索建立政务云资源统一调度机制，整合政务云与行业云资源，建立“1+N+X”（1个物理分散逻辑集中的自治区级政务云、N个地州市级政务云节点及X个特色行业云）全区一体化政务云体系，统筹政务云资源管理和调度，实现各级政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。建设关键业务同城双活、全量数据异地备份的“两地三中心”多层次容灾备份体系。推进政务云平台安全可靠应用适配。

2.构建协同融合政务“一张网”。提高电子政务外网接入能力和服务功能，全面向乡镇基层延伸，在安全可控的前提下按需向企事业单位拓展。各类政务专网向电子政务网络迁移整合或实现互联互通，全面支撑跨部门、跨地区、跨层级的业务协同和数据共享，建成全区架构统一、运行高效、安全可靠、弹性调度的新型电子政务网络体系。以重大业务应用为牵引，推进各类政务专网非涉密信息系统向电子政务外网整合迁移或安全互联。推动电子政务外网及应用IPv6改造，实现网络平滑升级。完善电子政务内网，建立安全高效的跨网数据传输机制。

（三）构建一体化数据资源体系

建设标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的区地一体化数据资源服务平台体系，加强数据治理和全生命周期质量管理，充分释放数据要素价值，为各级各部门提供数据共享、数据治理、数据管理、数据应用、数据安全等产品化、标准化的统一能力支撑。摸清自治区各级各部门数据资源底数，明确各部门数据管理职责，推动各部门全面梳理本部门数据资源，编制政务数据资源目录和数据服务清单，形成全区政务数据资源“全景图”。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，将政务数据资源目录和数据共享清单作为政务信息化项目审核的前置条件，促进数据高效共享和有序开发利用。推动一体化数据资源服务平台与国家、自治区各级各部门互联互通，形成“横向到边、纵向到底”的数据共享交换体系。按照“需求导向、急用先行、分类推动、成熟一批、归集一批”原则，汇聚整合关联数据，完善人口、法人、电子证照等基础信息资源库，推动政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通，实现政法领域数据经过脱密脱敏后向基础信息资源库汇聚。各部门以应用场景为主线，逐步整合形成业务主题数据库，围绕行业业务应用需要，建设应用专题数据库。优先推动区级政务数据向基层回流。

（四）打造共建共享共用的共性应用支撑体系

建设公共业务支撑平台，提供统一身份认证、电子证照、电子印章、电子文件、非税支付、电子发票、公共信用、智能客服等业务公共支撑能力，减少共性支撑模块的重复开发。建设公共技术支撑平台，提供人工智能、视频融合、密码保障、融合通信、地理信息、区块链等技术公共支撑能力。建设公共安全保障平台，建立覆盖云、网、数据、应用安全的防护与监测预警系统，实现集中化、智能化安全运营管理。

（五）构建协同共治的业务应用体系

全面推进“一网通办”“一网协同”“一网统管”，促进各部门数字化转型，实现政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化。

1.提升“一网通办”政务服务能力。推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升事项精细度，拓展事项标准要素，逐步实现同一政务服务事项要素在全区范围内统一。优化升级一体化政务服务平台，完善统一受理、好差评、电子证照、适老化改造、多语种服务等功能，促进线上线下深度融合，深化平台应用。建设“新服办”“新企办”政务服务APP，实现政务服务更大范围“掌上可办”。推进“一件事一次办”“区内通办”“帮办代办”，促进政务服务向基层延伸。建设完善全区一体联动、分级负责的12345服务热线平台，整合各类非紧急政务服务热线，优化12345政务服务便民热线咨询、建议、投诉、反馈、评价和解答能力，形成“一号响应”、协同联动的热线服务体系。推进基本公共服务数字化应用，探索推进“多卡合一”“多码合一”，在多个应用场景实现“一卡”通办、“一码”通办。强化企业全生命周期服务，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。探索创新数字红利均等化供给，切实提升老年人、残疾人等特殊群体在数字化进程中的获得感、满意感。

2.提升“一网协同”政府运转效能。打造一体化协同办公平台，全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平。新建“新政通”APP，满足各级各部门指尖办公需求。打造一体化政务工作门户，整合各部门机关内部信息系统，形成全区政府办公总门户、工作协同总枢纽，满足各级各部门“随时看数、随行指挥”需求。围绕党建统领、行政决策、行政执行、行政监督等领域，全面梳理各级各部门事项清单和业务流程，制定适应数字化发展要求的业务流程标准，加快“数字机关”建设，推动各部门业务流程再造，建设统一辅助决策、机关内部“一件事”、任务管理、督查考核等系统，全面赋能党政机关数字化发展。优化完善“互联网+督查”平台，提升督查效能，保障政令畅通。推动构建经济调节、社会管理、生态环境保护等领域业务协同平台，提升跨地区跨部门跨层级管理和服务能力。

3.打造“一网统管”的经济社会治理体系。加快建立整体协同、上下贯通的“一网统管”治理体系。以优化营商环境中最需要、最紧迫、最棘手的问题为改革重塑点，聚焦企业开办、投资建设、融资信贷、生产运营、退出等企业全生命周期，梳理多跨场景清单，建设跨部门协同应用，促进部门核心业务数字化转型，实现跨部门协同治理。持续推动分阶段、螺旋迭代多跨场景应用，形成可复制、可推广的典型经验。采用“赛马争先”“揭榜挂帅”等方式，聚焦营商环境、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、文化旅游等赛道，建立场景清单评价体系，提升部门积极性，提高企业和群众满意度、获得感。

（六）打造“新系列”特色政务品牌

集成现有各领域数字化转型成果，以服务广大群众企业、方便公职人员为目标，建设“新服办”“新企办”“新政通”APP，打造全区统一的“新系列”政务品牌体系，实现群众企业、公职人员服务、工作统一入口，大幅提升政务服务能力，提高数字政府品牌影响力，提升群众企业获得感、幸福感。

（七）完善数字政府改革保障体系

1.标准规范体系。按照国家政务信息化标准规范体系要求，研究制定基础设施、数据共享、系统整合、共性应用、技术服务、业务管理、服务管理、安全管理和运营管理等方面标准规范，建立评估验证机制，加快提升全区数字政府改革建设标准规范应用水平。

2.安全保障体系。按照“同步规划、同步建设、同步运用”原则，建立覆盖云、网、数据、应用的安全防护体系。强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加强安全防护技术应用，深化自主可控、密码应用，提高自主可控水平，切实筑牢数字政府建设安全防线，确保网络、数据和个人信息安全。

3.运营管理体系。按照“政企合作、管运分离”原则，构建“统一领导、统筹管理、智库支撑、专业运营”的运营管理体系，对数字信息基础设施、数据平台、共性应用支撑平台及数据资源进行集中运营、统一管理，形成数字政府运营管理长效机制。

4.政策法规体系。坚持全区“一盘棋”，建立全方位、多层次、立体化的数字化改革法规制度体系，全面构建一整套与数字政府、数字经济、数字社会相适应的体制机制和工作规范，为我区数字政府改革建设发展提供有力支撑。

（八）全区一体协同推进数字政府改革

按照统分结合建设模式，自治区层面统筹建设数据中心、数据底座和共性支撑体系等通用能力，编制数字基础设施、一体化数据资源体系、共性支撑体系等标准规范，推进全区基础数据汇聚归集，完善人口、法人、电子证照等基础信息资源库。根据自治区统一部署，区直部门根据各自业务需求开展行业应用建设。地州市层面参照自治区数字政府改革机制，同步优化组织机构，建立工作机制。充分利用已建数据中心、数据底座等基础设施能力，按照全区统一总体设计框架，开展一体化数据资源服务平台、主题库、专题库和特色应用建设。县级层面充分利用自治区、地州市建设成果，根据业务需求开发部署地方特色应用。在改革推进期间，自治区层面，除全区统一的数据中心、数据底座、共性应用支撑等公共平台外，其他部门不再新建此类项目，新建业务系统应与自治区数字政府改革总体框架衔接。各地州市原则上不再新建数据中心、数据底座、应用支撑等公共平台，已建一体化政务服务平台等非涉密信息系统逐步向电子政务外网迁移。

四、实施步骤

2022年，全面推进自治区数字政府改革攻坚，理顺体制机制，完成总体设计，全面摸清自治区数字资源底数，夯实政务云网、共性应用支撑体系、数据资源等基础支撑，打造典型应用，树立“新系列”品牌，为加快数字政府建设奠定基础。

（一）优化统筹阶段

推进体制机制改革工作，完成自治区数字化改革领导小组、数字新疆建设运营有限公司、自治区数字政府发展专家委员会组建工作。积极推进自治区数字化发展相关职能配置和机构设置工作。开展数字资源普查，摸清全区信息基础设施、数据资源、信息系统等数字资源底数，编制全区数字资源现状和需求清单，为数字政府改革奠定基础。

（二）夯实基础阶段

完成规划方案编制，推动建设云网基础设施，建立数据资源体系，建成共性应用支撑体系，形成数字政府改革基础底座。

1.规划方案编制。编制自治区数字政府改革建设总体规划（2022—2025）。依据改革方案，出台自治区数字政府改革建设年度实施方案，明确重点任务、责任分工和完成时限。同步编制基础设施、数字资源、共性应用支撑、应用体系等相关技术规范和制度办法，推进任务落实。

2.基础设施建设。构建全区政务“一张网”，有序推进行业专网与电子政务网络迁移整合和融合互通，推动电子政务外网及应用IPv6改造，形成全区统一的电子政务网络体系。优化全区政务“一朵云”，统一纳管全区政务云资源，初步建成“1+N+X”架构的政务云平台，推进政务云平台安全可靠应用适配。启动自治区大数据中心建设，统筹全区数据中心资源，初步形成全区一体化大数据中心体系。

3.数据资源体系建设。初步完成一体化数据资源服务平台建设，提升数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、灾备等服务水平。数据资源管理机制、标准规范和安全保障体系初步建立，完成与国家、自治区各级各部门数据共享交换平台对接，满足跨层级、跨地区、跨部门的政务数据共享交换需要。编制全区政务数据资源目录，推动全区数据资源向一体化数据资源服务平台汇聚，推动公安、市场监管、人社等部门数据资源汇聚，初步建成人口、法人、电子证照、宏观经济、自然资源和空间地理等基础信息资源库，构建信用信息、安全生产、社会保障等政务服务主题库。健全数据治理规则和共享标准，实现全流程全生命周期监管。持续更新政务数据共享需求清单，建立基于应用场景的政务数据共享需求对接机制，畅通政务数据共享渠道。分批次推动国家部委、区级各部门数据向基层回流。

4.共性应用支撑体系建设。梳理自治区政务信息系统共性应用清单，按照“急用先行”原则，完成统一身份认证、融合通信、区块链、密码服务等公共业务支撑和公共技术支撑平台建设，提升对业务需求的快速响应能力。整合现有安全设备、系统，建设统一安全保障平台，提升全区集中安全态势感知能力。

5.政务服务体系建设。以高频事项和“一件事”为牵引，持续优化政务服务流程。提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，提升企业群众办事体验。升级自治区12345平台支撑能力，拓展12345热线受理渠道，统筹全区热线管理。

6.政务信息系统迁移整合。梳理与业务脱节、系统功能重复、使用范围小、频率低的“僵尸”政务信息系统清单，完成“僵尸”系统的清理工作。梳理区直部门业务系统迁移上云清单，按照成熟一家、迁移一家原则，推动部门业务系统迁移上云工作。

（三）场景应用阶段

以解决群众和企业急难愁盼问题为抓手，提升公职人员履职效能，优化营商环境，推动政府决策和管理服务透明高效，打造满足群众企业获得感、幸福感的数字化场景。

1.提升政务服务能力。优化升级一体化政务服务平台，完善统一受理、好差评、电子证照、适老化改造、一码通等功能。加快推动各级各类移动端服务应用向“新系列”APP汇聚。打造更多政务服务“一件事”应用场景，提升一窗综合受理服务能力，加快实现更多政务服务事项“全程网办”。优化12345政务服务便民热线智能化咨询解答能力。深化12345热线资源整合，形成“一号响应”、协同联动的热线服务体系。

2.提升政府运转效能。建设一体化协同办公平台、一体化政务工作门户、“新政通”APP，实现和条件具备的区直部门机关内部信息系统互联互通。推动相关部门业务流程再造，建设统一辅助决策、机关内部“一件事”、任务管理、督查考核等系统。

3.打造经济社会治理体系。建立“一网统管”工作体系，通过迭代更新，优化多跨场景。制定标准规范。围绕开办企业、政府采购、招标投标、市场监管、政务服务等赛道，重点突破具有示范效应的多跨场景应用。实行赛马、督查机制，开展场景应用考核评估，推动部门数字化转型取得标志性成果。

（四）全面提升阶段

到2025年底，支撑数字化发展的数字信息基础设施、数字平台、应用支撑体系全面建成，一套成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系全面形成，“新系列”品牌应用服务不断丰富，形成上接国家、下联地州市、纵向贯通、横向协同的数字政府建设体系，支撑全领域、全主体、全周期数字化发展需求。持续推动各领域应用创新，“一网通办”引领政务服务水平取得突破性进展，“一网协同”强力支撑领导科学决策和政府内部高效运行，“一网统管”驱动经济社会等领域协同治理能力显著提升，数字化发展有力撬动数字政府、数字经济、数字社会建设，有效推进政府治理体系现代化。

五、保障措施

（一）强化组织保障。自治区数字化改革领导小组加强宏观指导、统筹规划、统一部署，每季度召开工作推进会，总结数字政府改革建设成效，协调解决重大问题和事项。地、县两级参照成立相应的领导机构，健全工作推进机制，形成上下协同、齐抓共管的工作局面。各地各部门将数字政府改革建设纳入“一把手”工程，建立主要领导负责制，确保各项任务落到实处。

（二）完善制度规范。研究制定数字政府建设“1+N”政策体系。出台自治区数字政府建设总体规划、年度实施方案和相关制度，建立平台建设、运营、维护以及政务信息系统整合和政务信息资源共享管理的规则。完善相关政策法规体系。加强标准体系建设，推进基础设施、数据、政务服务、社会治理等重点领域标准修订，加大标准的推广和执行力度。

（三）创新管理模式。建立政务信息化建设管理会商机制，推进建设管理模式创新，优化政务信息化项目审批程序，建立综合论证、联合审批、绿色通道等项目建设管理新模式。通过新疆政务服务网投资项目在线审批监管平台，推进项目全过程管理。

（四）保障建设经费。在统筹利用全区现有各类信息化建设资金基础上，自治区财政对数字政府建设运营建立常态化的保障机制，支持数字政府重点项目建设。建立政务信息化项目快速迭代建设的资金审核程序和机制，进一步完善数字政府改革建设政府购买服务机制。积极争取国家、中央企业投资，鼓励政企开展市场化合作，充分利用援疆资源，多渠道拓宽资金供给。

（五）加强监督考核。将数字政府改革建设工作列入重点督查事项和政府部门目标管理绩效考核，量化目标、明确要求、跑表计时、到点验收。开展重大任务落实情况督促检查和第三方评估，加强统计监测、协调调度、绩效评估和考核监督。强化考核监测结果运用，强化激励和问责，全力推进任务完成。改革过程中要加强审计监督。

（六）建强人才队伍。将数字政府改革建设列入领导干部和党政机关工作人员学习培训内容，不断提升全区干部数字化能力。用好援疆机制，加强人才双向交流挂职、选派研修、人才轮训。探索“揭榜挂帅、人才飞地”等多种模式，建立区内外人才共享机制。用好基础电信运营商人才资源。优化人才发展环境，培养一支懂业务、懂技术、懂管理的复合型干部队伍。

（七）强化兵地协同。坚持兵地“一盘棋”，全面推进兵地数字政府融合发展。在自治区数字政府改革框架下，全力支持兵团数字政府改革，统筹推进政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”和经济社会治理“一网统管”，形成兵地优势互补、数字信息基础设施共建、资源共享、融合发展的崭新局面。

附件：

1.自治区数字政府改革场景清单

2.自治区数字政府改革重点任务清单