政府信息公开

莎车县建档立卡贫困人口生态护林员、

护草员管理办法（试行）

一、总则

第一条为认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，进一步加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员、护草员管理，根据新疆维吾尔自治区林业和草原局、财政厅、扶贫办《关于〈新疆维吾尔自治区建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则〉的通知》（新林规发〔2020〕76号）精神，制定本办法。

二、生态护林员、护草员选聘

第二条生态护林员、护草员的选聘范围为全县建档立卡贫困人口，年龄在18－60岁之间，要求思想政治觉悟高、热爱祖国、遵纪守法、秉公办事、热爱林业事业、身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强，退伍军人家庭优先考虑，每户选聘1人。

第三条生态护林员、护草员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点，统一管理的原则，严格按照以下七个程序进行选聘：

（一）公告。各乡镇（街道、管委会）在符合条件村组、村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括以下内容：选聘资格条件、名额；选聘范围、程序、方式；管护任务、管护报酬；报名方式和需要提交的相关材料；其他相关事项。

（二）申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，到乡镇（街道、管委会）林草工作站报名，报名时需提交身份证复印件、近期免冠一寸彩色照片、家庭基本信息等相关资料。

（三）审核。根据申报材料和选聘条件，由乡镇（街道、管委会）对申报材料进行审核。

（四）考察。各乡镇（街道、管委会）负责组织行政村两委、村民小组长、乡镇林草工作站干部等，采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式，对符合条件人员进行考察，重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。

（五）评定。由乡镇（街道、管委会）组成评审组，结合贫困状况，对符合条件人员进行打分排序，本着“脱贫、择优、公开”原则，研究确定生态护林员、护草员拟聘人选。

（六）公示。各乡镇（街道、管委会）将拟聘生态护林员、护草员名单在辖区行政村醒目位置张榜公示，征求村民意见，公示期不少于7天。

（七）聘用。经乡村评定报县林业和草原局审核，扶贫办、财政局审定后，签订协议。

第四条生态护林员、护草员管护劳务协议应当明确劳务关系，管护四至界限、职责、期限和劳务报酬支付、考核等内容。

第五条生态护林员、护草员的选聘工作由各乡镇（街道、管委会）负责组织实施，以乡镇为单位与生态护林员、护草员签订劳务聘用合同。

三、生态护林员、护草员的主要职责

第六条自觉遵守林业、草原法律、法规，遵守组织纪律。学习、宣传、贯彻《森林法》《野生动物保护法》《自然保护区条例》《森林防火条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关规定。

第七条对管护区内的森林、草原、湿地、沙化土地等资源进行管护，原则上每人管护生态林、草地、湿地、沙化土地面积不低于500亩，管护经济林面积不低于200亩；按要求填写管护日志，发现问题及时报告，定期向所在乡镇（街道、管委会）林草工作站汇报管护工作。

第八条生态护林员、护草员每年工作时间不超过90个工作日。

第九条生态护林员、护草员对管护区内发生的破坏林草宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时上报。

第十条生态护林员、护草员对管护区森林、草地资源进行巡护，掌握辖区内林地、草地面积、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管护，发现问题及时报告。

第十一条生态护林员、护草员对管护区内发生的乱征滥占林地、草地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏资源行为，依法制止，及时上报。

第十二条生态护林员、护草员对管护区内发生的森林、草地火情、火灾，及时上报，并采取有效措施进行扑救。

四、生态护林员、护草员的管理和考核

第十三条建立生态护林员、护草员的培训制度。县林业和草原局委托乡镇（街道、管委会）每年组织开展生态护林员、护草员岗位职责、业务知识、基本技能、安全防护等方面的培训不少于2次。

第十四条建立生态护林员、护草员动态管理机制。生态护林员、护草员一年一聘，实行进退动态管理。对自愿退出或不符合要求的，特别是因以下原因不能履行管护职责的，应当按照管护协议予以解聘：①因健康原因丧失劳动力；②聘用期间，外出务工、不能履职、违反协议、考核不合格；③主动要求退出；④精准识别为建档立卡非贫困户。同时由乡镇（街道、管委会）负责对空缺岗位按选聘程序及时补聘、报备。

第十五条加强生态护林员、护草员的日常管理和考核，具体由乡镇（街道、管委会）负责实施。县林业和草原局建立健全生态护林员、护草员考核机制，乡镇（街道、管委会）、村两委按照考核要求对生态护林员、护草员进行考核，考核结果与生态护林员、护草员管护劳务报酬挂钩。

五、生态护林员、护草员经费管理

第十六条生态护林员、护草员自管护协议签订之日起，按每人每年1.2万元标准分月发放劳务报酬。资金来源为中央财政资金和县财政土地清理配套资金，由县财政部门负责资金管理。

第十七条各乡镇（街道、管委会）按月报送生态护林员、护草员考勤及报酬发放信息表，由县林业和草原局审核、汇总后，报县财政部门审批，通过“一卡通”发放劳务报酬。

六、监督与管理

第十八条加强对生态护林员、护草员选聘工作的监督与管理。县林业和草原局应对各乡镇（街道、管委会）聘用生态护林员、护草员情况进行监督检查。对反映生态护林员、护草员选聘有关的问题，由县林业和草原局及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的聘用人员，取消聘用资格。对弄虚作假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

第十九条本办法自印发之日起施行，具体内容由县林业和草原局、财政局、扶贫办负责解释。